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十二五推進建筑節(jié)能必須跨過“三道檻”

2012-07-23 14:13:08 作者: 來源:亮報 我要評論0

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既有建筑節(jié)能改造的“推廣檻”。

“十一五”規(guī)劃之初,國家相關(guān)部門制定并下發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》,方案中對北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造設定了明確的目標。為了推動這一計劃的順利進行,國家在財政上給予了不小的補貼力度,但這對于我們來說還遠遠不夠。據(jù)統(tǒng)計,我國既有建筑為400億平方米,按照住建部建筑節(jié)能“十二五”專項規(guī)劃制定的2012年節(jié)能改造1.9億平方米的高速度(“十二五”總體改造目標為5.7億平方米)計算,全部既有建筑改造就需要200多年的時間。所以,相對既有建筑龐大的基數(shù),如果僅靠國家由上而下的扶持推廣,此項工作的路還相當遙遠。

對此,資深人士認為,解決方案有三:第一,將原先統(tǒng)一的補貼改為彈性補貼制度,補貼系數(shù)可以按照家庭收入狀況適當調(diào)整,采取階梯狀的補貼系數(shù),這樣可以節(jié)省出更多的補貼資金投入到對城市低收入家庭的補貼;第二,將既有建筑的節(jié)能改造納入到國內(nèi)“碳交易”的體系中來,尤其是高耗能企業(yè),可以用“碳交易”的方式?jīng)_減其碳排放額度;第三,開放既有建筑節(jié)能改造“由下而上”的通道,對于有改造意愿但沒有被納入政府節(jié)能改造范圍的住戶,可以自己先行進行節(jié)能改造,而后按年度上報國家相關(guān)部門。對于此類自發(fā)的改造,國家可以適當加大補貼系數(shù)。

建筑節(jié)能施工的“監(jiān)管檻”。

按照每年18億平方米的新建房屋算,就算十之八九都完全達標,但是僅有的十分之一的“漏網(wǎng)之魚”就能完全吃掉上述既有建筑節(jié)能改造的成績。目前,建筑節(jié)能監(jiān)管依然靠層層上報數(shù)據(jù)的方式,即便數(shù)據(jù)真實,也有保量不保質(zhì)的情況摻雜其中。

2009年央視大樓火災、2010年上海教師公寓火災這兩次惡性事故給大眾留下了難以彌合的創(chuàng)傷,兩次事故都與外墻節(jié)能施工有關(guān)。對此,資深人士認為,對策有二:第一,建設有效的監(jiān)督體系,打破層層上報的老套路,利用當下網(wǎng)絡技術(shù)優(yōu)勢,取消中間環(huán)節(jié),讓第一手數(shù)據(jù)直接上報;第二,將業(yè)主代表納入到監(jiān)督體系中。業(yè)主是房屋最終的使用者,讓業(yè)主代表參與到房屋規(guī)劃、選材、施工及驗收等環(huán)節(jié)中,對于加大新建建筑節(jié)能實施的力度是一個極為有效的辦法,驗收環(huán)節(jié)甚至可以實行業(yè)主一票否決制。

大眾對建筑節(jié)能的“認知檻”。

對節(jié)能方案的認知不僅包括了大眾對建筑節(jié)能重要性的認知,而且還包括了對于一些必要的節(jié)能材料的知識、節(jié)能施工工藝的了解。事實證明,大眾對于許多已被證明科學有效的節(jié)能方案尚存在諸多偏見,而僅僅用幾個公益廣告語更無法打動大眾固有的習慣和偏見。以地暖為例,由于使用時只加熱爐內(nèi)部分空間的空氣,節(jié)能性是地暖的一大突出優(yōu)勢,但是許多用戶體驗后抱怨地暖“太干、太熱”而拒絕采用地暖。其實,造成這種情況的原因是不恰當?shù)氖褂梅绞。對此,我們可以向以嚴謹而著稱的德國學習。在德國,推廣節(jié)能方案時有兩點尤為關(guān)鍵:第一,廣泛性的宣傳,其宣傳對象囊括了業(yè)主、投資者、銀行等所有相關(guān)方,無形中提高了整個社會的建筑節(jié)能意識;第二,組織并實施示范項目。榜樣的力量是無窮的,利用示范項目來展示節(jié)能建筑和改造工作所取得的巨大成果,這些成果將極大地促進建筑標準的推廣和大眾對于節(jié)能的認知深度和廣度。

小編語:建筑節(jié)能是一項涉及方方面的系統(tǒng)工程,只有國家的扶持以及各項利好政策的支持還不夠,尚需要我們每個人融入到其中,運用節(jié)能的理念去注意節(jié)能的細節(jié)。


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