淺議施工企業(yè)的工程造價管理

•1.1本課題國內外發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢　　

　　隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，建筑市場的進一步開放，建筑工程招投標制度也逐步完善，再加上與國際慣例接軌的《工程量清單計價規(guī)范》的頒布實施，施工企業(yè)面臨許多新的機遇和挑戰(zhàn)。從而對施工企業(yè)的工程造價管理工作提出了更高的要求。

　　

　　施工企業(yè)的最終目的是盈利，做好工程造價管理是取得經(jīng)濟效益的保障。工程造價管理是建設工程的重要組成部分，工程造價管理的好壞直接關系到施工企業(yè)的經(jīng)濟命脈。工程造價管理的目標就是利用科學管理的方法，合理的確定造價和科學的控制造價，已達到提高建筑安裝施工企業(yè)的經(jīng)營效果。

　　

　　工程造價管理始終貫穿于建設項目的全過程。自工程招投標開始，至整個工程竣工結算為止。它的流程如下：工程招投標——中標——施工合同簽訂——施工日常變更、索賠等施工預算管理——竣工結算——成本分析

　　

　　•2工程投標過程工程造價管理

　　如今的建筑市場已經(jīng)由過去計劃經(jīng)濟指導下的等、靠、要，不計盈虧，以完成任務為目標，發(fā)展到現(xiàn)在的市場經(jīng)濟指導下的競爭機制。所以，工程招標成為建筑市場的爭取任務的主要途徑。這種競爭是比較殘酷的，自然選擇的客觀規(guī)律必將導致施工隊伍的優(yōu)勝劣汰，適者生存。目前，要想在激烈的競爭中求得生存和發(fā)展，一要把握機會，立足市場，加大承攬任務的力度；二要加強施工企業(yè)的管理，向管理要效益。

　　如今的投標是非常復雜并且很困難。盡管建設部門三令五申"改革、整頓、規(guī)范"建設市場，但是，還存在著一些不盡人意的地方。所以，要想通過競標中標，必須確保編制出高質量的、規(guī)范的投標書，才能使標書在正常程序中立于不敗之地。經(jīng)過全面分析決策，決定參與某工程投標后，應重點把握以下幾個方面：

　　

　　在選擇投標對象時，做到能投則投，不利不投。一般情況下選擇適合本企業(yè)施工能力和特點，可以發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的工程；適合當前企業(yè)經(jīng)營需要，并具備投標的條件的工程；外部的影響因素對本企業(yè)有利的工程等。

　　

　　編標一定要仔細的閱讀招標文件，招標圖紙及其他資料。從中找出問題及疑問，向招標方征詢。但是，向招標方征詢問題要有選擇的，對于確實影響造價，或較模糊的及概念有歧義的，可向招標方提出。對于有些可能成為索賠依據(jù)的或其他對造價影響偏差較小的，可不問。

　　

　　施工企業(yè)要想在正常的市場競爭中立于不敗之地，必須確保編制出高質量的、規(guī)范的投標書；要想編制出高質量的、規(guī)范的投標書，應堅持以下原則：

　�。�1）應成立高質量高水平的編標小組，分工、責任明確。

　　（2）編制投標報價之前要認真研究招標文件及工程量清單，以滿足《招標投標法》中“能夠最大限度地滿足招編制出既能中標，又能獲利的投標報價。因此，報價時應堅持下列原則：標文件中規(guī)定的各種綜合評價標準”或“能夠滿足招標文件的實質性要求”的規(guī)定。投標書應充分響應招標文件，按圖紙準確地計算工程量，準確、合理應用報價依據(jù)和定額，以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗估算的，應咨詢有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗的人員，不高估冒估，且不應低于成本價。

　�。�3）編制人員與技術人員溝通，以施工方案、技術措施等作為投標報價計算的基本條件。

　�。�4）認真勘察現(xiàn)場，充分利用現(xiàn)場考察、調研成果、市場價格信息和行情資料，編制基價，確定調價方法。

　�。�5）以反映企業(yè)技術和管理水平的企業(yè)定額作為計算人工、材料、機械臺班耗量的基本依據(jù)。

    •2.4確定最終報價

　　合理的最終報價是工程中標的前提。最終報價確定應按不同的評標辦法定價，分情況區(qū)別對待，采取不同的投標策略。正確的投標策略取決于企業(yè)領導的決策能力和業(yè)務經(jīng)驗的長期積累，以及對客觀規(guī)律的認識和對實際情況的了解。同時應充分掌握其他競爭對手的企業(yè)情況，模擬分析其報價及業(yè)主的標底，知己知彼，百戰(zhàn)不殆。在投標活動中，如果采用的投標策略合適，又有好的作價技巧，就可以提出合理的報價，取得成功。

　　（1）對能早期到結算付款的分部分項工程（如土方工程，基礎工程等）的單價定得較高，對后期的施工分項（如粉刷、油漆、電氣設備安裝等單價適當降低。

　�。�2）估計施工中工程量可能會增加的項目，單價提高；工程量會減少的項目單價降低。

　�。�3）設計圖紙不明確或有錯誤的，估計今后修改后工程量會增加的項目，單價提高；工程內容說明不清的，單價降低。

　�。�4）沒有工程量，只填單價的項目（如土方工程中的挖淤泥、巖石等），其單價提高些，這樣做既不影響投標總價，以后發(fā)生時企業(yè)又可多獲利。

　�。�5）對暫列數(shù)額（或工程），預計會做的可能性較大，價格定額高些，估計不一定發(fā)生的則單價低些。

　�。�6）零星項目（計日工）的報價高于一般分部分項工程中的工資單價，因為安下屬于承包總價的范圍，發(fā)生時實報實銷，價高些會多獲利。

　　投標過程中，經(jīng)濟標是重要的，但是在各投標單位分數(shù)接近時，技術標與企業(yè)綜合得分也是起決定性作用的。企業(yè)的施工狀況及企業(yè)的資質等將影響標書的綜合得分。尤其系統(tǒng)內企業(yè)，參與社會獎項評比較少，如"揚子杯""魯班獎""市優(yōu)"等獎項的得分較低。這就要求我們在施工過程中，一定要嚴把質量關，爭取優(yōu)質工程，在綜合競爭中形成良性循環(huán)。

　　

　　•3施工合同簽訂階段工程造價管理

　　施工合同是工程結算的依據(jù)，結算的效果直接關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，合同簽訂是否完善非常重要。合同的簽訂人員應掌握《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等法律法規(guī)，依法維護企業(yè)的合法權益。合同的簽訂過程中應注意：

　　

　　•3.1固定價格合同

　　采用固定價格合同，一定要在專用條款中約定合同價款包括的風險費用和承擔風險的范圍。風險范圍以外的合同價款調整方法，應當在專用條款中約定。比如明確合同價款包括的具本內容，未包括的內容發(fā)生時如何計取。

　　

　　應當注意，固定總價適合于

　　（1）招標時的設計深造已達到施工圖設計要求，工程設計圖紙完整齊全，項目范圍及工程計算依據(jù)確切，合同履行過程中不會出現(xiàn)較大的設計變更，承包方依據(jù)的報價工程量與實際完成的工程量不會有較大的差異；

　�。�2）規(guī)模較小，技術不太復雜的中小型工程，承包方一般在報價時可以合理地預見到實施過程中可能遇到的各種風險；

　�。�3）合同工期較短，一般為工期在一年之內的工程。因此，我們在簽訂總價包死合同時，一定要結合承包范圍，經(jīng)過系統(tǒng)測算后才能簽訂合同。

　　•3.2可調價格合同

　　采用可調價格合同，應當在專用條款內約定合同價款的調整方法�？烧{價，是指合同總價或者單價，在合同實施期內根據(jù)合同約定的辦法調整，即在合同的實施過程中可以按照約定，隨資源價格等因素的變化而調整的價格。工期在一年以上的工程項目較適用于采用這種合同計價方式。

　　我們多采用可調價格方式簽訂施工合同，發(fā)包方承擔了通貨膨脹的風險。應當注意可調價格合同中價格調整的范圍，并在專用條款中約定：

　�。�1）國家法律、法規(guī)和政策變化影響合同價款；

　�。�2）工程造價管理部門公布的價格調整；

　�。�3）一周內非承包方原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；

　�。�4）雙方約定的其他調整或增減;

　　合同語言要嚴謹，在專用條款中明確雙方的權力、義務、各自應承擔的責任，為施工期間向業(yè)主索賠提供依據(jù)。

　　•4.施工過程中的工程造價管理

　　施工是形成建設工程實體，實現(xiàn)建設工程使用價值的過程，是大量投入資金的過程，是許多結算依據(jù)形成的過程。因此，在施工階段，既要注重控制工程造價、降低施工成本，又要注重結算證據(jù)的保全。

　　由于造價、工期、質量存在對立統(tǒng)一的關系，我們不能孤立地強調某一方面，必須將造價、工期、質量三大目標作為一個系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)三大目標的統(tǒng)一，在滿足質量，工期的前提下，分別采取組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施、合同措施控制工程造價，從而加強施工階段的工程造價管理。

　　

　　•4.1施工過程造價管理的意義

　　施工過程造價管理有著重要意義：造價管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業(yè)內部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動，是施工管理的核心�，F(xiàn)代施工企業(yè)區(qū)別與計劃經(jīng)濟下的施工企業(yè)的管理主要在于"造價管理"，以往的施工企業(yè)以完成任務為目標，勢必造成材料的大量浪費，工人的施工效率較低。

　　

　　•4.2施工過程造價管理的實施

　　施工前，要結合施工圖紙及現(xiàn)場實際情況、自身的機械設備、施工經(jīng)驗、管理水平和技術規(guī)范驗收標準，編制一套切實經(jīng)濟可行的施工方案。該施工方案是工程實施的行動綱領。因為，中標價格較低或設計概算先天不足等原因，這就要求施工企業(yè)必須合理組織施工，節(jié)約成本，向管理要效益�，F(xiàn)場經(jīng)營管理預算人員必須與施工技術人員，材料機械人員密切結合，互相了解，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的。目前，我們單位在這方面存在欠缺，經(jīng)營技術嚴重脫節(jié)，材料、機械各自為政，勢必造成成本的大量流失及浪費。如：

　�。�1）現(xiàn)場技術人員只顧施工，對于施工中的工程項目或工程量增減未能與業(yè)主及時辦理變更委托手續(xù)，或手續(xù)模糊等，都給結算帶來很多麻煩。對于分包隊伍，現(xiàn)場技術人員簽證過于草率，不熟悉定額內容，將造成人工費的流失。

　�。�2）材料人員定貨數(shù)量一定要根據(jù)技術人員提供的圖紙量略加損耗來控制，避免浪費。定貨單價要及時反映到經(jīng)營部門，以便經(jīng)營部門能夠調整預算價差。對于特殊材料價格嚴重超出概算的要有業(yè)主部門認可，否則，將為結算帶來不便。

　　（3）機械部門在機械臺班安排上，要考慮現(xiàn)場工作量情況合理組織實施。

　　

　　•4.3施工現(xiàn)場索賠的意義

　　索賠：顧名思義就是甲方或乙方權益受到侵犯時，超出或改變施工合同約定內容，向對方要求對自己失去權益所做的經(jīng)濟賠償或工期等其他方面的補償。

　　索賠首先要建立在合同的基礎上。這就要求現(xiàn)場層層機構及有關人員應對合同基本條款，含蓋內容深入了解，增強全員的合同意識。按照合同的約定履行義務，組織施工生產(chǎn)，切實維護合同賦予的權益。

　　

　　工程索賠分為費用索賠、工期索賠。其中，費用索賠是重點。工期索賠只是要求業(yè)主方對施工方工期的合理順延，這只能使施工單位工期得到補償，但是，由此造成的工期損失只能通過費用補償來實現(xiàn)。關于費用索賠涉及內容很多，下面分別說明：

　�。�1）因發(fā)包人原因，造成工程停建、緩建，因甲供材料、設備、資金、技術資料等未能按期到達致使施工單位停窩工的，應向甲方進行停窩工損失補償。

　�。�2）因變更設計等原因造成建設項目變化等原因，除非合同另有規(guī)定，否則，由此引起的損失應向甲方索賠。

　�。�3）施工期間因施工材料、設備價格上漲，人工標準提高等原因造成工程造價提高的，應向甲方索賠。

　　這就要求施工技術人員一定要作好索賠記錄，整理好基礎資料，并隨時以書面資料向施工監(jiān)理提出索賠意向。在做好向甲方索賠工作的同時，一定要嚴守施工合同條款，避免甲方對施工單位的反索賠。

　　總之，現(xiàn)場的技術、機械、材料人員在工作上要與經(jīng)營人員共同合作，以滿足施工，節(jié)約成本為己任。

　　工程項目成本管理是根據(jù)工程項目特點，在施工過程中對項目成本組織預測、規(guī)劃、考核、實施控制、分析等進行的一系列價格管理活動。工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內容，它關系到施工項目是否盈利。在工程總價包死的情況下，成本越低，盈利越高。建議的成本控制方法：

　　

　　•5.1建立成本核算機制

　　工程項目成本控制是以項目為中心，分層管理，分級核算的承包和核算體系。工程成本主要由人工費、材料費、機械費、其他費用組成，將四費落實到經(jīng)營勞資、材料、機械各部門，進行責任考核，并與質量、安全、工期指標掛鉤，建立激勵約束機制。

　　

　　•5.2作好成本核算

　　工程開工前，按照施工圖作好成本預算，分析出人工、材料、機械的含量，并與中標預算作好對比。制定人才機的成本目標，若人工費為清包，可一次包死，不在調整，此項支出為固定值。材料費節(jié)省的前提必須實行材料招投標，實行質優(yōu)價廉，以投標材料價為限額，特殊材料高于投標價的可平衡于其他低價材料。實行有目的的控制成本。

　　

　　•5.3竣工成本核算

　　作好竣工結算，調整可調的價差，在竣工總價的基礎上，進行成本分析，作好竣工成本分析資料，為今后的工程提供參考依據(jù)。

　　

　　•6作好工程造價資料整理工作

　　工程造價資料是企業(yè)內部進行造價分析和管理、編制企業(yè)內部定額的依據(jù)，更是編制投標報價的基礎。施工企業(yè)應對各種不同類型、各個階段的工程造價資料做好整理、分析工作。

　　

　　工程造價資料整理的內容應包括：以往工程的投標報價資料、工程實施過程中產(chǎn)生的有關工程施工現(xiàn)場記錄、使用材料及單價、結算依據(jù)及結算資料、材料價格動態(tài)、價格指數(shù)信息、竣工結算等資料。

　　對工程造價資料分析指的是，施工企業(yè)必須定期將竣工決算價與投標價、合同價、企業(yè)內部經(jīng)濟考核指標、預算價進行分析對比，形成具有競爭力的企業(yè)內部定額和單價，從而真實反映出企業(yè)的施工能力和管理水平。

　　

　　總之，施工企業(yè)的工程造價管理貫穿于整個施工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，它是一項涉及面廣，綜合性強的工作，需要企業(yè)各相關部門各負其責，通力協(xié)作、密切配合，共同努力才能做好。面對激烈的市場競爭形勢，施工企業(yè)只有通過充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在實踐中不斷地自我完善，不斷增強企業(yè)的實力，才能在市場競爭中立于不敗之地。

　　•參考文獻

　　

　　[1]《中國建造師在線》

　　[2]《中華人民共和國建筑法》

　　[3]《建設工程工程量清單計價規(guī)范》